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各相關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)工業(yè)項目招標(biāo)活動，強(qiáng)化招投標(biāo)進(jìn)場管理，提高招標(biāo)采購效率，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（省政府令第295號）《湖南省公共資源交易目錄（2019年版）》等規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范我省工業(yè)項目招標(biāo)進(jìn)場交易有關(guān)事項通知如下：

一、科學(xué)合理確定進(jìn)場交易項目

招標(biāo)活動啟動前，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)按以下原則科學(xué)合理確定交易方式。

（一）依法必須招標(biāo)工業(yè)項目必須進(jìn)場交易。根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號，以下簡稱“16號令”）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工業(yè)項目相關(guān)的設(shè)備（材料）采購，服務(wù)（含勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)）、施工、設(shè)計施工總承包等項目，應(yīng)當(dāng)按照 “應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則全部在省、市公共資源交易中心進(jìn)行交易。

（二）非工程類項目參照工程項目限額標(biāo)準(zhǔn)自愿進(jìn)場交易。與國有企業(yè)生產(chǎn)生活相關(guān)的原料、服務(wù)、物資等非工程類項目的采購，可參照16號令限額標(biāo)準(zhǔn)，對單項合同達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的項目，由招標(biāo)人自愿選擇是否進(jìn)入公共資源交易中心交易。選擇進(jìn)場交易的，須按照規(guī)定實(shí)施全流程電子化交易。

（三）限額標(biāo)準(zhǔn)以下項目原則上不進(jìn)場交易。為節(jié)約行政資源和交易資源，未達(dá)到16號令限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，不再進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易，由企業(yè)自行選擇采購方式。企業(yè)可靈活采用競爭性談判、詢價、比選等競爭性方式自行采購，或建立供應(yīng)商庫、服務(wù)商庫，簡化采購程序，提高采購效率。

二、全面落實(shí)全流程電子化交易制度

各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于全面推行工業(yè)項目電子化招投標(biāo)和試行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本的通知》（湘發(fā)改法規(guī)〔2020〕171號）。自2020年4月起，凡是在省公共資源交易中心進(jìn)場交易的工業(yè)項目全部采取全流程電子化交易。招標(biāo)文件的編制與備案、場地預(yù)訂、交易信息發(fā)布、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)保證金或擔(dān)保的遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)通知書打印等全部在電子平臺上進(jìn)行，不再受理線下招標(biāo)項目，并同步推行網(wǎng)上不見面開標(biāo)。嚴(yán)禁通過“場外交易”、“線下交易”等形式規(guī)避依法必須招標(biāo)項目的電子招投標(biāo)。發(fā)布招標(biāo)公告時，招標(biāo)文件應(yīng)作為附件一并公開發(fā)布。

三、進(jìn)一步提高招標(biāo)工作管理水平

（一）科學(xué)合理編制招標(biāo)文件。各企業(yè)要通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高招標(biāo)文件編制水平。依法必須招標(biāo)的工業(yè)項目，必須嚴(yán)格按照我委發(fā)布的工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備（材料）采購、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)施工、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包（EPC）等4個范本編制招標(biāo)文件。為從源頭上減少圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生，評標(biāo)辦法應(yīng)遵循低價優(yōu)先的原則，在招標(biāo)文件范本提供的評標(biāo)辦法中科學(xué)合理選擇評標(biāo)辦法。標(biāo)準(zhǔn)文件范本已植入省公共資源交易中心交易系統(tǒng)，具體文本可登錄湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)下載。

（二）切實(shí)加強(qiáng)業(yè)主評委管理。對于技術(shù)簡單、金額不大的項目，鼓勵企業(yè)不派業(yè)主評委。確需選派業(yè)主評委的，應(yīng)選擇具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專業(yè)知識背景，具備擔(dān)任評委任職條件的人員擔(dān)任業(yè)主評委。業(yè)主評委應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)規(guī)則，公開、公平、公正對待所有投標(biāo)人。對存在發(fā)表傾向性、歧視性言論和存在刻意壓分等違法違規(guī)行為的業(yè)主評委，行政監(jiān)督部門將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰，納入公共資源交易領(lǐng)域黑名單并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（三）不斷提高工作人員能力水平。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事招標(biāo)工作人員的培訓(xùn)，以專題培訓(xùn)結(jié)合日常自學(xué)等多種途徑，不斷提高隊伍素質(zhì)。我委將指導(dǎo)省招投標(biāo)協(xié)會適時開展招標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高招標(biāo)工作能力水平。

各相關(guān)企業(yè)要高度重視招標(biāo)工作，依法依規(guī)開展招標(biāo)活動，切實(shí)有效維護(hù)招投標(biāo)正常秩序。對于招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題或改進(jìn)建議，可及時向我委法規(guī)處反饋。

聯(lián)系人：賈曉木，0731-89991040

湖南省發(fā)展和改革委員會

2020年4月7日

本文件轉(zhuǎn)自：湖南省發(fā)展和改革委員會